Коллеги, добрый день! Я начинающий СОТ, устроился в компанию, посмотрел всю документацию ОТ. СОУТ не задекларирован был, поднял все документы, был косяк со стороны ГИТ, написал официальное письмо, СОУТ внесли в реестр. Проф. Рисков нету вообще. Главный инженер как я понимаю даже не понимает об чем речь собственно. Хотелось бы узнать как грамотно составить СЗ с обоснованием проведения
Здравствуйте.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Мероприятия в области охраны труда — это обязательное требование по созданию безопасных рабочих мест. Право на это закреплено в ст. 214 ТК РФ. Законодательно установлены следующие обязанности работодателя:
-на постоянной основе искать опасности и профриски;
-анализировать выявленные факторы;
-давать им оценку.
Санкции за невыполнение требований ТК — штраф в соответствии со ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. Размер штрафа за различные нарушения для должностных лиц составляет от 5 до 40 тысяч рублей, для юридических лиц — от 60 тысяч до 2 миллионов рублей.
Таким образом, мероприятия в области охраны труда — это обязательные процедуры наряду со специальной оценкой условий труда на предприятии. Важно отметить, что две процедуры имеют много общего, особенно в порядке их проведения. При этом есть ряд кардинальных отличий:
СОУТ — это строго регламентированная процедура, порядок проведения которой установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Нарушение влечет за собой санкции на основании КоАП РФ.
ОПР — это процедура, где перечень опасностей и метод оценивания компания определяет самостоятельно. Это прописывается в Положении о системе управления охраной труда в фирме, которая разрабатывается индивидуально на основе специфики производственной деятельности работодателя.
ЦЕЛИ ОЦЕНКИ РИСКОВ
ОПР была обязательная для работодателей на протяжении длительного времени. Однако сам термин «оценка профессиональных рисков» появился в на уровне федерального законодательства в 2022 году после вступления в силу поправок в Трудовой кодекс. Также существуют приказы Министерства труда России от 31.01.2022 г. № 36 и от 28.12.2021 г. № 926. Они призваны помочь работодателям при реализации процедуры ОПР. В документах содержатся рекомендации, которые работодатель может использовать при разработке собственной системы управления профессиональными рисками.
Результаты оценки рисков компании могут использовать в следующих целях:
-все опасности и профессиональные риски, которые идентифицируются и оцениваются на рабочих местах в ходе реализации процедуры ОПР, работодатель обязан прописать в трудовом договоре с работником. Обязательным является и информирование работников обо всех имеющихся на их рабочих местах рисках и опасностях;
-все опасности и профессиональные риски, которые могут оказывать воздействие на работника в процессе выполнения им трудовых обязанностей и которые определяются в ходе ОПР, указываются в инструкциях по охране труда. На основании указанных рисков и опасностей в инструкциях прописываются безопасные методы и приёмы выполнения работ;
-с 01.09.2023 будет действовать новый порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, в соответствии с которым работодатель, опираясь на результаты ОПР, будет разрабатывать собственные нормы выдачи. Важно отметить, что от правильности и полноты проведения ОПР будет зависеть степень защищенности работников и эффективность расходуемых на приобретение СИЗ средств.
Впрочем, главная роль ОПР в системе управления охраной труда — формирование перечня мер по управлению профессиональных рисков на основании результатов проведения ОПР. Меры позволят минимизировать вероятность возникновения нежелательных событий, включая несчастные случаи на производстве или развитие профессиональных заболеваний.
Таким образом, на сегодняшний день ОПР — это базовая процедура в системе управления охраной труда в организации. На основании ее результатов определяются другие процессы охраны труда, которые необходимо реализовать компании для обеспечения безопасности сотрудников.
Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Поскольку работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, а оценка рисков – один из основных элементов системы.
В соответствии с требованиями п.5.1 ГОСТ 12.0.230.5-2018 оценка профессиональных рисков должна проводиться организацией:
а) в случаях, если ранее такая оценка не проводилась;
б) при любых изменениях.
Согласно тому же стандарту, процедура может проводиться организацией во внеплановом порядке и периодически в плановом. Это значит, что организация может самостоятельно установить для себя периодичность проведения ОПР, если считает, что такой контроль необходим. Обязательно процедура проводится при значительных изменениях условий труда, поэтому прежде чем внедрить изменения либо вскоре после их внедрения необходимо подумать, как снизить уровень появившихся рисков.
ТК РФ Статья 218. Профессиональные риски
Обязанность работодателя.
Что грозит за непроведение оценки профессионального риска?
Документ
Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2023 № 16-825/2023
Комментарий
Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ч. 13 ст. 209 ТК РФ).
Проводить оценку профессиональных рисков обязаны все работодатели без исключения (ч. 14 ст. 209, ч. 2 ст. 217 и ч. 1 ст. 218 ТК РФ). Наличие такой обязанности не зависит ни от организационно-правовой формы (организация или ИП) и формы собственности, ни от численности работников, ни от вида деятельности.
Если в организации произойдет несчастный случай, то проверяющие будут обращать внимание и на то, как проведена оценка профессионального риска.
Как указали судьи Восьмого КСОЮ в постановлении от 02.03.2023 № 16-825/2023, работодатель, который не разработал перечень идентифицированных опасностей в отношении рабочего места, не установил порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания всех выявленных опасностей исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска, нарушил требования законодательства об охране труда.
Это послужило основанием для назначения работодателю штрафа по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере 70 000 руб
