создание НФГО состоящие из нескольких звеньев?

⮑ Yuliateploset Рекомендациями и с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 (далее – Типовой порядок);

раз это рекомендация то возможно всё НО тогда вообще имеет ли смысл всего этого???